3、红星机砖厂,系水西乡与红卫村合办的联营企业。本村农民付某与乡政府、村委会签订承包经营合同。约定:甲方将砖厂发包给乙方付某;乙方负责经营管理,承担企业应缴纳的税金,向甲方上缴承包金额1万元;承包期一年。付某承包后,又以发包方的身份,与农民支某签订了制砖技术承包合同。合同规定:付某提供场房、机器设备和投资等,乙方支某为甲方生产成品砖200万块,甲方每块分取0.015元(含上缴税金等),乙方分取0.035元(含购置柴油、煤等燃料、工人工资等)。合同生效后8个月,支某生产成品砖68万块,折合人民币3.4万元,其中支某领取了3200元,其余由付某收存。当年底,水西乡税务所通知支某缴纳营业税。支某申明合同规定由付某负担税金。税务所认为约定无效。因支某坚持税金应由甲方纳税,税务所当即宣布查封支某生产的机砖,并处罚款l000元。问题:(4)若上级税务局在复议中改变税务所的决定,认定纳税人应为砖厂,乡政府可否提起行政诉讼?()

冻结存款是（ ）

冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，对法定机关委托的其他行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构（ ）。

冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他（ ）

第三人不参加行政复议，（ ）行政复议案件的审理。

地方性法规可以设定除限制人身自由、（ ）以外的行政处罚。

地方性法规可以扣押财物和（ ）的强制措施

当事人在行政诉讼中有权进行（ ）。

当事人在行政诉讼中有权进行（ ）

当事人有权进行（ ）。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

当事人一方或者双方为二人以上，因（ ）行政行为发生的行政案件，或者因（ ）行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。