1、2011年3月11日,原告高某到被告工商所办理个体工商户验照手续,工商所收取原告提交的申报材料后,出具了受理申请验照通知书,内容为“你申请验照。依法准予受理验照申请。”同年6月,工商所在受理申请验照通知书上填写了“请提供有效场地证明,再办理验照,现为暂缓通过”的意见,书面通知高某。同年10月,11月,原告两次以口头方式向被告提出要求办理验照手续,并给于一个通过与否的明确结论。因被告为明确答复,原告提起行政诉讼。结合本案的案情,运用行政许可法律知识,请回答以下问题:(1)该案中工商所是否存在不合理的行为()。

申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议（ ）

设定和实施行政许可，应当遵循（ ）的原则

设定和实施行政许可，应当依照法定的( )。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（ ）以及社会危害程度相当。

设定行政许可，应当规定行政许可的（ ）。

尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者（ ）的行政处罚。

人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，（ ）转为普通程序。

人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当（ ）。

人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当（ ）

人民法院应当保障公民、法人和其他组织的（ ）权利，对应当受理的行政案件依法受理。