下列具有行政法规范最高效力的是（）。

实施行政许可的程序，行政机关应当根据申请人的申请决定适用一般程序还是适用特别规定。

行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，应当继续等待并可进行投拆。

行政许可实施过程中对应采用招标、拍卖程序而没有采用，损害了申请人合法权益的，申请人只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。

行政许可证件的形式多种多样，既包括许可证、执照等许可证书，还包括行政机关的批准文件或者证明文件等。

行政许可的听证是一种依申请而举行的听证，行政机关不能主动举行听证。

依法应当先由下级行政机关初审后再报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，二十日内不能审查完毕的，经批准，可以延长十日。

被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外，适当增设其他条件。

赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，行政机关不设指定教材，但应当组织考前培训。

《中华人民共和国行政许可法》虽含有实体性规定，但在性质上属于行政程序法。