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简答题
2.试述行政发展的阻力分析。
答案解析
正确答案：答：所谓行政发展阻力就是指阻止行政发展的各种因素的总和。分析行政发展的阻力,对于行政发展具有十分积极的意义。同行政发展的动力一样,行政发展的阻力也来自于行政体系的外部和内部两个方面。(1)行政发展的外部阻力的主要因素。①市场经济发育不完善。市场经济是行政发展的条件。完善的市场经济有利于行政发展,不完善的市场经济则会在一定程度上制约行政发展。而大多数发展中国家由于市场经济发育相对不完善,对这种行政关系调整的接受程度低,这就必然在一定程度上阻碍和制约行政发展。②政治制度和经济制度改革的不配套。行政发展是通过行政改革来实现的,行政改革与政治制度改革和经济制度改革具有相关性,存在着互为因果的关系。如果政治制度和经济制度的改革没有与行政改革相配套,或者存在滞后现象,行政改革就必然受到束缚,各种矛盾的解决必然受到影响,从而直接影响行政发展。(2)行政发展的内部阻力的主要因素。①来自既有行政制度惯性的阻力。与现存行政体系相配套的行政制度是行政发展的内部阻力之一。②来自公务员的阻力。在法制和民主不健全的社会里,一部分公务员势必获得比一般公众更大的利益,这样,当行政发展触及这部分公务员利益的时候,就会遇到来自于这部分公务员的抵制。③来自行政文化的制约。当行政发展以一种全新的走向运行时,行政文化对于这种变革的认同却往往处于滞后状态。由于行政文化是行政体系内部大多数成员认同的核心价值观,这样势必会对行政发展产生阻碍作用。
