16.水利部《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准(试行)》共设置13个一级项目评分因素,下列4个一级项目中,哪个分值最高?( )

解析这道题目，我们首先需要了解水利部《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准(试行)》中关于一级项目评分因素的设置及其分值分配。题目询问的是四个一级项目中哪个分值最高。

A. 施工作业安全：在安全生产标准化评审中，施工作业安全是核心环节，它直接关系到施工过程中的安全管理和风险控制。因此，这一部分的分值通常会被设置得相对较高，以强调其重要性。

B. 教育培训：虽然教育培训对于提高员工的安全意识和技能至关重要，但在整个安全生产标准化体系中，它更多地是作为一个支持性环节存在，其分值通常不会高于直接涉及施工作业安全的项目。

C. 法律法规与安全管理制度：这一项目主要关注企业是否建立健全了符合法律法规要求的安全管理制度。虽然这是安全生产的基础，但其分值通常不会设置为最高，因为它更多地是作为一个框架或指导原则存在。

D. 绩效评定和持续改进：绩效评定和持续改进是安全生产标准化体系中的一个重要环节，用于评估企业安全管理的效果并推动持续改进。然而，这一环节的分值也通常不会设置为最高，因为它更多地是作为一个评估和改进的工具存在。

综上所述，考虑到施工作业安全在安全生产中的核心地位，以及其对于保障施工人员生命安全和减少事故风险的重要作用，其分值在《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准(试行)》中通常会被设置为最高。

因此，正确答案是A. 施工作业安全。