17.《质量发展纲要(2011-2020年)》的灵魂是()。

**解析：** 《质量发展纲要（2011-2020年）》是我国质量发展领域的纲领性文件。该纲要明确提出了“以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以质取胜”的工作方针，并确立了建设质量强国的战略目标。 在纲要的相关解读及官方表述中，**“建设质量强国”**被视为《质量发展纲要》的灵魂和核心主题。整个纲要的制定和实施都是围绕如何提升国家整体质量水平、实现从质量大国向质量强国转变这一主线展开的。 * **A项 促进外贸发展**：这是经济发展的一个方面，虽然质量提升有助于外贸，但不是纲要的灵魂。 * **B项 确保质量安全**：这是质量工作的底线和基本前提（即“安全为先”），是基础而非最终的战略灵魂。 * **C项 提高企业效益**：这是质量提升带来的结果之一，属于微观层面的目标，不是国家纲要宏观层面的灵魂。 * **D项 建设质量强国**：这是纲要提出的长远战略目标，贯穿于纲要始终，体现了国家意志和发展方向，因此是纲要的灵魂。 故正确答案为 **D**。