21.生产经营单位对安全生产工作全面负责的人是生产经营单位的安全管理人员。

**解析：** 根据《中华人民共和国安全生产法》第五条的规定，**生产经营单位的主要负责人**是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。 而生产经营单位的安全管理人员（如安全生产管理机构负责人或专职/兼职安全管理人员主要职责是协助主要负责人开展具体的安全生产管理工作，如组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案等，他们并不对安全生产工作负“全面”责任。 因此，题干中将“全面负责的人”表述为“安全管理人员”是错误的，应改为“主要负责人”。