11、下列情形中，不得给予治安管理处罚的是()。

解析:本题考察对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序违法行为的理解。(1)根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第24条第1款第(1)项规定，强行进入场内是指强行进入大型群众性活动举办场所，扰乱正常活动秩序，尚未造成严重后果的行为，冯某的行为属于强行进入场内的违法行为，故此A项应当给予治安处罚;(2)根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第24条第1款第(2)项规定，违反规定在场内燃放烟花爆竹或者其他物品是指违反规定在大型群众性活动举办场所内燃放烟花爆竹或者其他物品，扰乱大型群众性活动秩序，尚不够刑事处罚的行为，王某的行为属于违规在大型活动场内燃放烟花爆竹，故此B项应当给予治安处罚;(3)根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第24条规定，刘某挥舞衣服的行为并不属于扰乱秩序行为，故此C项不得给予治安管理处罚;(4)根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第24条第1款第(3)项规定，展示侮辱性标语、条幅等物品是指违反规定在举办文化、体育等大型群众性活动场内展示侮辱性标语、条幅等物品，扰乱大型活动的正常秩序，尚不够刑事处罚的行为，阎某的行为属于在大型活动场内展示侮辱性物品，故此D项应当给予治安处罚;综上，本题选C。