多选题
下列属于《行政许可法》调整范围的是()
A
进出口食品检疫机关,经鉴定后,给某公司的出口食品贴上了检疫标签
B
老周下岗后自谋出路,想自己开一个小饭馆,于是向工商局提出申请,工商局经审查,发给了老王营业执照
C
行政机关根据某化肥厂的申请,发给其生产许可证
D
北京市某大学希望上级教育主管部门拨款,对学校进行扩建,上级教育主管部门对其申请予以审批
答案解析
正确答案:ABC
解析:
本题考查《行政许可法》的调整范围,即哪些行为属于行政许可的范畴。根据《中华人民共和国行政许可法》第二条的规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。”行政许可的核心特征包括:依申请、经审查、准予从事特定活动、具有管理性与外部性。
下面我们逐项分析各选项:
A: 进出口食品检疫机关,经鉴定后,给某公司的出口食品贴上了检疫标签
该行为属于行政机关对特定物品进行检验检疫后,准予其进入流通或出口程序的管理行为。贴检疫标签意味着该食品符合出口标准,是准予其进入国际贸易环节的前提条件,属于“准予从事特定活动”的行政许可行为。此类行为在《行政许可法》第十二条中明确列为“直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项”,因此属于行政许可的调整范围。此项正确。
B: 老周下岗后自谋出路,想自己开一个小饭馆,于是向工商局提出申请,工商局经审查,发给了老王营业执照
此处虽将申请人写作“老周”,而执照发给“老王”,存在笔误,但不影响实质判断。申请营业执照是典型的设立市场主体资格的行政许可行为。根据《行政许可法》第十二条第五项:“企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项”,可以设定行政许可。因此,工商部门核发营业执照属于行政许可的调整范围。此项正确。
C: 行政机关根据某化肥厂的申请,发给其生产许可证
生产许可证是行政机关对企业是否具备生产某种产品(尤其是涉及公共安全、环境等高风险产品)的资质进行审查后作出的许可决定。这属于典型的行政许可行为,如《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规均有规定。该项符合《行政许可法》关于“准予从事特定活动”的定义,属于该法调整范围。此项正确。
D: 北京市某大学希望上级教育主管部门拨款,对学校进行扩建,上级教育主管部门对其申请予以审批
该行为是行政机关内部的财政资金审批行为,属于行政机关之间的上下级管理关系,不涉及对外部相对人从事特定活动的准许。拨款审批是一种行政给付或资源配置行为,并非行政许可。行政许可针对的是公民、法人或其他组织申请从事特定活动的权利,而非申请获得财政支持。因此,该行为不属于《行政许可法》的调整范围。此项错误。
综上所述,属于《行政许可法》调整范围的是 A、B、C 三项。
核心知识点总结:
1. 行政许可的定义:行政机关根据申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
2. 行政许可的特征:依申请、外部性、管理性、准予性、法定性。
3. 《行政许可法》第十二条列举了可以设定行政许可的六类事项,包括涉及公共安全、资源分配、主体资格、特定技能等。
4. 不属于行政许可的情形包括:内部审批、行政给付、行政确认(如登记)等非准予性质的行为。
因此,正确答案为 ABC。
相关知识点:
行政许可法调整范围记准
