4. ( 二十二)高某是某县沿街的个体工商户，他为了扩大经营，向 该县城管局申请举办户外商业活动的行政许可，依法提交了相应的申 请材料，但过了一个月，高某仍未收到县城管局的任何书面答复。于 是高某在自己的店外放置了冰箱一台、手推车一辆及遮阳伞进行户外 经营行为。县城管局执法人员以高某擅自在道路交叉处附近占道经营， 影响市容为由，扣押了高某在经营中使用的冰箱一台、手推车一辆及 遮阳伞一把，并于第二天向高某出具物品暂扣单，暂扣单上盖有综合 整治指挥部的印章。扣押的冰箱里有冰棒，为防止冰棒融化，县城管 局安排人将冰棒变卖，所得款项上缴财政。解除扣押后，高某要求退 回冰箱里的冰棒，县城管局以冰棒已变卖为由不予退还。高某不服， 认为县城管局执法人员在未表明身份，未制作笔录、未下达处罚决定 的情况下认定其占道经营，并扣押经营物品，遂向县法院提起行政诉 讼，要求县城管局返还扣押物品并赔偿手推车损失 300 元及食品、饮 料损失 1000 元。关于县城管局实施扣押，涉及违法的事项包括( )。

这道题考查的是行政机关在实施行政强制措施时应当遵守的法定程序。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，我们可以逐一分析每个选项： **A. 执法人员实施扣押未出示执法证件** - **解析**：根据《行政强制法》第十八条的规定，行政机关实施行政强制措施时，应当出示执法身份证件。这是为了确保执法行为的合法性和透明度，让当事人了解执法人员的身份。因此，如果执法人员没有出示执法证件，这一行为就是违法的。 **B. 执法人员未当场交付扣押决定书和清单** - **解析**：根据《行政强制法》第二十四条的规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。因此，如果执法人员没有当场交付扣押决定书和清单，这一行为也是违法的。 **C. 向高某出具的暂扣单上未加盖县城管局印章** - **解析**：根据《行政强制法》第二十四条的规定，查封、扣押决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址；查封、扣押的理由、依据和期限；查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等事项；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。因此，暂扣单上未加盖县城管局印章，这一行为也是违法的。 **D. 执法人员实施扣押未制作现场笔录** - **解析**：根据《行政强制法》第十八条的规定，行政机关实施行政强制措施时，应当制作现场笔录。现场笔录应当由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。因此，如果执法人员没有制作现场笔录，这一行为也是违法的。 **综上所述**，选项 A、B、C、D 均涉及违法行为，因此正确答案是 ABCD。 **示例**： 假设你在路上看到交警查酒驾，交警应当出示警官证（类似于选项 A），告知你检查的原因，并制作检查记录（类似于选项 D）。如果交警没有出示证件，也没有记录，那么他们的行为就是违法的。同样，如果你的物品被扣押，执法人员应当当场给你一份扣押决定书和清单（类似于选项 B），并且这些文件上应当有公章（类似于选项 C）。如果这些程序都没有履行，那么扣押行为就是违法的。