2. (十九)2023 年 2 月，A 县农业农村局接投诉举报后，由执法人 员张某带领 2 名执法辅助人员赴甲公司养殖场进行检查。在检查时发 现，甲公司养殖场从事养殖活动，但不能提供《动物防疫条件合格证》。 A 县农业农村局直接依据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定， 责令当事人按规定办理《动物防疫条件合格证》，并作出罚款 5000 元 的行政处罚。对此，养殖场负责人王某前往 A 县农业农村局向张某诉 苦，因养殖场事务繁忙，法律知识业务不熟悉，导致未及时办理《动 物防疫条件合格证》。张某不耐烦地说:“你再解释，我就罚款 10000 元。”这时，王某突然晕厥倒地。此事经媒体曝光，迅速引发网上舆 论，公众对王某纷纷表示同情。关于 A 县农业农村局作出的行政处罚， 以下说法正确的是 ( )。

好的，我们来详细分析这道题的各个选项，并解释为什么选择D作为正确答案。 ### 题目背景 A县农业农村局接到投诉举报后，执法人员张某带领2名执法辅助人员到甲公司养殖场进行检查。发现该养殖场没有《动物防疫条件合格证》，于是依据《中华人民共和国动物防疫法》作出罚款5000元的行政处罚。养殖场负责人王某因法律知识不熟悉未能及时办理证书，张某在王某诉苦时威胁要加重罚款，导致王某晕厥。 ### 选项分析 **A. 符合简易程序规定** - **解析**：根据《行政处罚法》的规定，简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚。本案例中，罚款金额为5000元，超过了简易程序的适用范围，因此不符合简易程序规定。 - **结论**：错误。 **B. 无需参照行政处罚裁量基准** - **解析**：行政处罚裁量基准是指行政机关在实施行政处罚时，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，确定具体处罚种类和幅度的标准。根据《行政处罚法》的规定，行政机关应当依法制定并公布行政处罚裁量基准，以确保行政处罚的公正性和合理性。本案例中，A县农业农村局应当参照行政处罚裁量基准来确定罚款金额。 - **结论**：错误。 **C. 程序正当** - **解析**：程序正当要求行政机关在作出行政处罚决定时，必须遵循法定程序，包括告知当事人有权陈述和申辩、听取当事人的意见等。本案例中，张某在王某诉苦时威胁要加重罚款，这种行为违反了程序正当的要求，侵犯了当事人的合法权益。 - **结论**：错误。 **D. 程序违法** - **解析**：程序违法是指行政机关在作出行政处罚决定时，违反了法定程序。本案例中，A县农业农村局存在以下程序违法问题： 1. **罚款金额超过简易程序适用范围**：罚款5000元超出了简易程序的适用范围。 2. **未依法告知当事人权利**：张某在王某诉苦时威胁要加重罚款，没有依法告知当事人有权陈述和申辩。 3. **执法人员行为不当**：张某的行为威胁和恐吓当事人，严重违反了行政执法人员的职业道德和法律规定。 - **结论**：正确。 ### 为什么选择D 综上所述，A县农业农村局在作出行政处罚过程中存在多处程序违法问题，因此选项D“程序违法”是正确的。