121.下列关于行政处罚效力的表述，正确的是( )。

好的，让我们逐一分析这道多选题的各个选项，并解释为什么这些选项都是正确的。 ### 题目解析 **121. 下列关于行政处罚效力的表述，正确的是( )。** #### A. 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，不得作出行政处罚决定 - **解析**：根据《行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这是为了保障当事人的知情权和参与权，确保行政处罚的公正性和合法性。因此，如果行政机关没有履行这一告知义务，不得作出行政处罚决定。 - **示例**：假设某人在公共场所乱扔垃圾，城管执法人员在作出罚款决定前，必须告知该人其行为违法的具体事实、理由和法律依据，否则不能作出罚款决定。 #### B. 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前拒绝听取当事人的陈述、申辩的，不得作出行政处罚决定 - **解析**：《行政处罚法》规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关在作出行政处罚决定前，必须充分听取当事人的意见。如果行政机关拒绝听取当事人的陈述和申辩，就剥夺了当事人的合法权益，因此不得作出行政处罚决定。 - **示例**：假设某企业因环保问题被环保部门调查，企业在调查过程中提出了一些合理的解释和证据，但环保部门拒绝听取，直接作出了处罚决定，这种做法是违法的。 #### C. 行政处罚无法定依据的，该处罚无效 - **解析**：《行政处罚法》明确规定，行政处罚必须有法定依据。如果没有法律、法规或者规章作为依据，行政机关作出的行政处罚就是无效的。这是为了防止行政机关滥用权力，确保行政处罚的合法性和合理性。 - **示例**：假设某地政府出台了一项地方性规定，要求所有居民每天必须在户外锻炼一小时，否则处以罚款。如果这项规定没有上位法的支持，那么这项处罚就是无效的。 #### D. 行政主体作出行政处罚违反法定程序构成重大且明显违法的，该处罚无效 - **解析**：《行政处罚法》规定，行政处罚必须遵循法定程序。如果行政主体在作出行政处罚时严重违反法定程序，导致行政处罚决定存在重大且明显的违法情形，该处罚决定就是无效的。这是为了确保行政处罚的公正性和合法性。 - **示例**：假设某行政机关在作出行政处罚决定时，没有按照法定程序进行调查取证，而是直接作出了处罚决定，这种做法构成了重大且明显的违法，因此该处罚决定无效。 ### 综合结论 综上所述，选项A、B、C、D都是正确的，因为它们分别从不同的角度强调了行政处罚的合法性和程序正义。因此，正确答案是 **ABCD**。