各单位要按照“先防护、后作业”和“防护员不参与作业、作业者不兼职防护”的要求,制定完善作业安全防护管理制度,健全防护体系,明确防护作业标准。

**解析：** 这句话是**正确**的。 在铁路、电力、建筑施工等高风险行业的作业安全管理中，“先防护、后作业”是确保作业人员生命安全的核心原则。其具体含义和要求如下： 1. **先防护、后作业**： * 在进行任何现场作业之前，必须首先设置好安全防护措施（如设置防护员、摆放警示标志、确认隔离区域等）。 * 只有在防护措施到位并确认安全后方可开始作业。这是为了防止因突发情况（如列车通过、设备启动等）导致人员伤亡。 2. **防护员不参与作业、作业者不兼职防护**： * **专职专责**：防护员的主要职责是瞭望、联络和预警，必须时刻保持注意力集中，观察周围环境变化。如果防护员同时参与作业，会分散精力，导致无法及时发现危险并发出警报。 * **独立监督**：作业人员专注于手头工作，无法兼顾周围环境的动态风险。若由作业者兼职防护，相当于失去了独立的“眼睛”和“耳朵”，使防护体系形同虚设。 * 因此，必须实行**专人专职**，防护员与作业人员角色严格分离，互不兼任，以确保防护体系的有效性和可靠性。 3. **制度化管理**： * 各单位确实需要依据这些基本原则，制定完善的安全防护管理制度，健全防护体系，并明确具体的作业标准，从而从制度层面保障作业安全。 综上所述，题干中的描述完全符合安全生产管理的规范和要求，因此答案为**正确**。