28.政治工作是( )军队战斗力的重要因素,迫切需要强化向战为战的根本导向,把战斗力这个唯一的根本的标准贯穿战斗力建设各个环节,融入军事斗争准备全过程。

这道题考查的是对新时代政治工作地位作用的理解，特别是其与战斗力之间的逻辑关系。 **解析如下：** 1. **语境分析**： 题干中提到“把战斗力这个唯一的根本的标准贯穿战斗力建设各个环节”，强调的是政治工作不是独立于战斗力之外的辅助手段，而是深深嵌入其中、与战斗力紧密相连的一部分。 2. **选项辨析**： * **A. 形成**：通常指从无到有的过程，虽然政治工作有助于战斗力的生成，但用“形成因素”搭配略显生硬，且未能准确体现其作为内在要素的地位。 * **B. 保证**：这是传统表述中常见的说法（如“政治工作是完成各项任务的保证”），但在强调“向战为战”和“唯一根本标准”的新语境下，仅仅说“保证”容易让人误解为政治工作是外在于战斗力的保障条件，而非内在组成部分。 * **C. 构成**：意为组成、构建。指出政治工作是军队战斗力的**重要组成部分**或**内在要素**。这与当前军事理论中强调的“政治工作也是战斗力”、“政治工作融入战斗力建设全过程”的理念高度契合。它表明政治工作直接贡献于战斗力，是战斗力生成的内在因子，而不仅仅是外部保障。 * **D. 服务**：侧重于功能导向，即政治工作服务于战斗力建设，但这是一种关系描述，而非对政治工作在战斗力体系中地位的本质定义。 3. **理论依据**： 在新时代强军思想中，明确指出**政治工作是构成军队战斗力的重要因素**。这一论断打破了以往将政治工作仅视为“服务保障”的传统观念，确立了政治工作在战斗力生成中的主体地位和直接贡献率。因此，必须强化向战为战导向，将其融入军事斗争准备全过程。 综上所述，**“构成”**最准确地表达了政治工作与战斗力之间的内在结构性关系。 故正确答案为 **C**。