《中国低空空域使用管理规定（试行）》是中华人民共和国境内（含香港、澳门特别行政区）组织实施低空空域使用管理的基本依据，适用于航空管理部门以及低空空域使用用户。

该说法错误。主要原因在于**适用范围**表述不准确。 根据相关法律法规及《中国低空空域使用管理规定（试行）》的适用原则： 1. **特别行政区的法律地位**：中华人民共和国香港特别行政区和澳门特别行政区是中国的两个行政区域，但根据“一国两制”方针，它们拥有独立的司法权和终审权，以及各自的航空管理法律体系。内地的行政法规（如《中国低空空域使用管理规定（试行）》）**不直接适用于**香港和澳门特别行政区。 2. **实际适用范围**：该规定通常适用于**中国大陆地区**（即除香港、澳门、台湾以外的中华人民共和国领土）的低空空域管理。 因此，题干中称其适用于“含香港、澳门特别行政区”是错误的。