财政部门不得以任何形式向行政机关（ ）实施行政许可所收取的费用。

这道题考查的是《中华人民共和国行政许可法》中关于行政许可收费管理的规定，旨在体现“收支两条线”的原则，防止行政机关通过行政许可谋取利益。 **正确答案：B、D** ### 解析： 1. **法律依据**： 根据**《中华人民共和国行政许可法》第五十九条**第二款规定：“财政部门不得以任何形式向行政机关**返还**或者**变相返还**实施行政许可所收取的费用。” 2. **立法目的与原理**： * **收支两条线**：行政机关实施行政许可依法收取的费用，必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。 * **防止利益驱动**：如果财政部门将收取的费用返还给行政机关（无论是直接返还还是通过其他名义变相返还），会导致行政机关为了获取更多经费而滥用许可权、乱设许可或乱收费，从而损害公民、法人和其他组织的合法权益。 * **经费保障**：行政机关实施行政许可所需的经费，应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，而不是依赖于其收取的费用。 3. **选项分析**： * **A. 退还**：通常指因错误收取或多收取费用而退回给缴费人，或者在特定合法情形下的退款行为，并非法律禁止的财政与行政机关之间的利益输送方式。 * **B. 返还**：法律明确禁止的行为之一，指直接将收取的费用退回到行政机关。 * **C. 变相退还**：法律条文中使用的是“变相返还”，而非“变相退还”。“退还”一词在法律语境下通常针对行政相对人（缴费者），而此处讨论的是财政部门与行政机关之间的关系。 * **D. 变相返还**：法律明确禁止的行为之一，指通过其他名目、间接方式将费用给予行政机关，以达到与直接返还相同的效果。 因此，根据法条原文及立法精神，财政部门不得以任何形式向行政机关**返还**或者**变相返还**实施行政许可所收取的费用。故本题选 **BD**。