在中华人民共和国境内飞行的航空器必须遵守统一的飞行规则,该飞行规则应当由（ ）制定。

这道题考查的是《中华人民共和国飞行基本规则》中关于立法权限的规定。 根据**《中华人民共和国飞行基本规则》**（国务院、中央军委令第509号）第三条规定： > “在中华人民共和国境内飞行的航空器，必须遵守统一的飞行规则。**统一的飞行规则由国务院、中央军事委员会制定**。” **解析如下：** 1. **法律依据**：飞行规则涉及国家领空主权、空中交通管制以及国防安全，既属于行政管理范畴，也涉及军事指挥范畴。因此，其制定权归属于最高国家行政机关（国务院）和最高国家军事领导机关（中央军事委员会）。 2. **选项分析**： * A项：中国民用航空局是国务院直属机构，负责具体执行和管理民用航空事务，无权单独或与军委联合制定最高层级的“统一飞行规则”。 * B项：中共中央军事委员会主要领导全国武装力量，但飞行规则涉及民用航空等广泛社会领域，需国务院共同参与。 * C项：符合法律规定，由中华人民共和国国务院和中共中央军事委员会共同制定。 * D项：同A项，民航局层级不够，且未包含军事管理部门。 因此，正确答案是 **C**。