根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定，特许经营协议根据有关法律、行政法规和国家规定，可以约定特许经营者通过向用户收费等方式取得收益。向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，企业自负盈亏。

好的，我们来分析一下这道判断题。 题目：根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定，特许经营协议根据有关法律、行政法规和国家规定，可以约定特许经营者通过向用户收费等方式取得收益。向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，企业自负盈亏。 **解析：** 1. **背景信息**： - 特许经营是指政府将某些基础设施或公用事业项目的建设和运营权授予私营企业，以换取一定的服务或收益。 - 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》是规范这类特许经营行为的法律法规。 2. **题干内容**： - 题干前半部分提到，特许经营协议可以根据相关法律、法规和国家规定，允许特许经营者通过向用户收费等方式取得收益。这部分内容是正确的。 - 题干后半部分提到，如果向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，企业需要自负盈亏。这部分内容是关键点。 3. **正确答案**： - 答案是“错误”。 4. **原因分析**： - 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，如果向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益，政府通常会提供一定的补贴或其他支持措施，而不是让企业完全自负盈亏。 - 这种补贴机制是为了确保特许经营项目的可持续性和公共服务的质量。 **示例**： 假设一个城市要建设一个新的污水处理厂，并将其特许经营权授予一家私营企业。根据特许经营协议，该企业可以通过向用户收取污水处理费来获得收益。但如果这些费用不足以覆盖建设、运营成本及合理的利润，政府可能会提供财政补贴，以确保项目的顺利进行和企业的正常运营。 因此，题干中的“企业自负盈亏”这一说法是不准确的，正确答案是“错误”。