24.“凡将立国，制度不可不察也。 ” 制度，是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，只有建立好的制度，才能形成合理有效的治理。同时，治理的 好坏直接关乎制度的存亡与兴废，没有有效的治理，再好的制度也难以发挥作用。不 能将国家制度和国家治理等同起来，并非国家制度健全了，国家治理水平就能自然而 然地提高。只有不断提高国家治理能力，才能充分发挥制度效能，彰显制度优越性。 治理能力和水平的提高，也会使制度进一步完善、发展。上述文字的主旨是( )

这是一道典型的言语理解与表达题，主要考查对文段主旨的概括能力。以下是针对该题的详细解析： ### 1. 文段结构分析 * **第一、二句**：引用古语并指出“制度”的重要性，强调好的制度是有效治理的基础（制 $\rightarrow$ 治）。 * **第三句**：通过“同时”引出另一方面，指出“治理”的好坏关乎制度的存亡，没有有效治理，制度难以发挥作用（治 $\rightarrow$ 制）。 * *小结*：前三句论述了“制度”与“治理”之间**相互依赖、相互作用**的关系。 * **第四句**：进一步辨析，指出不能将二者等同，制度健全不代表治理水平自然提高。 * **第五、六句**：强调提高治理能力能发挥制度效能，且治理能力的提高反过来促进制度的完善和发展。 * *小结*：后半部分继续深化二者**互为条件、相互促进**的动态关系。 ### 2. 核心逻辑梳理 整个文段围绕“制度”（制）与“国家治理/治理能力”（治）这两个核心概念展开。 * 一方面，制度是治理的前提和基础； * 另一方面，治理是制度发挥作用的途径，且治理能力的提升能反哺制度的完善。 * **结论**：文段旨在阐述“制”与“治”之间**不可分割、相互依存、相辅相成**的辩证统一关系。 ### 3. 选项辨析 * **A项**：“关键在于明确合理方式与途径”属于对策性表述，但文段重点在于阐述二者之间的**关系原理**，而非具体探讨如何操作的方法论，故排除。 * **B项**：“在实践中形成和发展”侧重于来源和过程，虽然文段末尾提到了发展，但这只是二者关系的一个侧面，未涵盖“相互依存”这一核心逻辑，概括不全面，故排除。 * **C项**：“明确……内在联系”表述过于宽泛。“内在联系”可以指很多种关系，而文段明确指出的是“相互依存、相互促进”的具体联系。相比之下，D项更精准地揭示了这种联系的本质。此外，C项更像是一个行动呼吁，而非对文段内容的客观概括。 * **D项**：“相互依存，共同构成统一的有机整体”准确概括了文段中“制度离不开治理，治理离不开制度”、“二者互为条件、相互促进”的核心观点。文段既讲了制对治的作用，也讲了治对制的反作用，体现了二者的统一性和整体性。 ### 4. 最终结论 文段通篇都在论述“制度”与“治理”之间双向互动、缺一不可的关系，D项最能体现这种**辩证统一、相互依存**的主旨。 故正确答案为 **D**。