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单选题
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定（）；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
A
A、不能成立
B
B、立即生效
C
C、可以成立
D
D、在复议后生效
答案解析
正确答案：A
解析：
题目解析：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。正确答案是A。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，在行政处罚决定作出之前，行政机关应当向当事人告知行政处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩意见。选项B、C、D都是错误的。
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