公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理。在这种情形下，下列选项中那个说法是正确的（）。

法治政府当中的“法”，仅指宪法和法律。

法治政府强调的是对行政权的规范和控制，它要求的是政府守法，而非仅要求公众守法。

政府与公民之间的关系要以公民为重，法治政府只能实现和保障而不能违背和侵犯公民的合法权益。

政府与法律之间的关系是，法律至上，政府活动只能在法律之内而不能在法律之外，只能在法律之下而不能在法律之上活动。

法治政府的本质要求是：一切行政活动只能在法律的规范和制约下进行，行政权力的运用必须符合法律所集中体现的意志和利益，并要防止行政权力的扩张和滥用。

市县政府能否切实做到依法行政，在很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。

2008年3月22日，国务院下发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出法治政府建设目标。

2010年10月10日国务院根据法治政府建设的新形势，下发了《关于加强法治政府建设的意见》。

2004年5月12日国务院作出关于《加强市县政府依法行政的决定》。

建设法治政府是国务院《关于加强法治政府建设的意见》首先提出来的。