熊某与李某同为某乡农民，2004年12月6日，两人因宅基地的事发生争执，李某乘熊某不备向其腰间踢了一脚，熊某被送往医院，经诊断后认定肋骨骨折，但后果并非特别严重，未构成犯罪，乡派出所对此事进行调查后对李某作出罚款1000元的行政处罚。李某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局认为行政复议不能由他人代为提起，告知不予受理。李某不服，向人民法院提起行政诉讼。李某未经复议提起行政诉讼，法院应否受理（）。

作为法治政府，法律是其一切行政行为的准则。

作为法治政府，不仅要求行政权力的取得和运用符合法律规定，做到实体合法；同时要求行政权力的行使和行政行为的实施符合法定程序，做到程序合法。

作为法治政府，法律是一切行政权力的来源。

法治政府当中的“法”，仅指宪法和法律。

法治政府强调的是对行政权的规范和控制，它要求的是政府守法，而非仅要求公众守法。

政府与公民之间的关系要以公民为重，法治政府只能实现和保障而不能违背和侵犯公民的合法权益。

政府与法律之间的关系是，法律至上，政府活动只能在法律之内而不能在法律之外，只能在法律之下而不能在法律之上活动。

法治政府的本质要求是：一切行政活动只能在法律的规范和制约下进行，行政权力的运用必须符合法律所集中体现的意志和利益，并要防止行政权力的扩张和滥用。

市县政府能否切实做到依法行政，在很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。

2008年3月22日，国务院下发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出法治政府建设目标。