国务院通过行政法规，设定了甲项许可，该许可由国务院某部乙负责实施。则下列关于行政许可设定和实施的说法错误的是：（ ）

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定扣押财物的行政强制措施。（ ）

行政强制措施由法律法规设定。 （ ）

行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。（ ）

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。（ ）

行政强制执行是行政机关对不履行行政决定的公民，法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

行政法规不可以设定冻结存款、汇款。（ ）

暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。 （ ）

法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（ ）

行政处罚的要素包括：处罚主体、违法依据、违法事实

行政处罚案件原则上实行一案一卷、一卷一号。