98、应急预案的编制可以应急准备代替应急保障措施,也能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

**解析：** 这句话是**错误**的。 **理由如下：** 1. **概念不同，不可互相代替**： * **应急准备**是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括组织机构建设、队伍建设、物资储备、预案编制、培训演练等基础性工作。它是应急管理的基础环节。 * **应急保障措施**是指在突发事件发生时或应对过程中，为确保应急处置工作顺利进行而提供的具体支持条件，如通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、经费保障、交通运输保障、医疗救护保障等。它是应急预案中的重要组成部分，侧重于“战时”或“响应时”的具体支撑能力。 * 两者属于应急管理体系中不同阶段、不同性质的内容，**不能相互代替**。 2. **应急预案必须包含明确的保障措施**： 根据《生产安全事故应急预案管理办法》及相关国家标准（如 GB/T 29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》），一个完整、合规的应急预案必须包含**应急保障**章节。如果仅靠“应急准备”来代替具体的“应急保障措施”，会导致预案在实战中缺乏可操作性，无法明确在紧急状态下如何调动资源、如何确保通讯畅通、如何提供后勤支持等关键问题，从而**无法真正满足**本地区、本部门、本单位的应急工作要求。 **结论：** 应急预案的编制**不能**用应急准备代替应急保障措施。应急保障措施是应急预案不可或缺的核心内容之一，必须单独、明确地列出，以确保应急响应的高效性和有效性。