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简答题
试论行政法基本原则的具体内容。
答案解析
正确答案：答：（一）合法行政原则：这是行政法基本原则中的母原则，行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和职权应当来自法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求：一是法律优先，是指行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务，若不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法；二是法律保留，是指行政机关活动应当以明确的法律授权为前提，法无授权即禁止，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。（二）合理行政原则：是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性，主要包括公平公正对待原则、相关因素原则、比例原则。1.公平公正对待原则，要求行政机关平等对待行政相对人，同等情况同等处理，不同情况不同处理。2.考虑相关因素原则，要求行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。3.比例原则，又称“禁止过分”原则或最小侵害原则，由三个子原则构成：合目的性、适当性、损害最小。是指行政机关应当全面衡量公共利益和公民、法人和其他组织的个人利益，采取的措施有利于实现行政目的，结果和手段之间存在着正当性，尽量采取对行政相对人和行政相关人权益损害最小的方式。（三）程序正当原则：一是行政公开，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当做到信息公开；二是公众参与，在作出重要规定和决定，尤其是对公民不利的决定时，应当听取公民的陈述和申辩；三是回避，指行政机关工作人员履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。（四）诚实守信原则：主要是指信赖利益保护原则，即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定，因为撤销、变更给当事人造成损失的需依法予以补偿。（五）高效便民原则：一是行政效率原则，指行政机关必须遵守法定时限，积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为；二是便利当事人原则，在行政活动中应当减轻当事人负担，便利当事人。（六）权责统一原则：一是行政效能，指行政机关要拥有法律、法规赋予其相应的强制执法手段，用国家强制力作保障；二是行政责任，指违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任，即用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
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