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简答题
试论行政复议的程序。
答案解析
正确答案：答：行政复议程序是指申请人向复议机关申请行政复议直至行政复议机关作出复议决定的各项步骤、形式、顺序和时限的总和。行政复议程序大体上依次经过五个阶段，即申请、受理、审理、决定和执行。（一）复议申请1.申请人：依照《行政复议法》申请行政复议的公民、法人或者其他经济组织是申请人；有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议；有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。2.申请期限：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。3.申请方式：一是书面申请，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出，有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请；二是口头申请，行政机关应当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。（二）复议受理复议机关在收到复议申请后，应当自收到该行政复议申请之日起5日内进行审查，并作出如下处理：1.对于不符合申请复议条件的，依法决定不予受理，并书面告知申请人；2.对于符合行政复议法规定，但不属本机关受理的，应当告知申请人向有关复议机关提出；3.对于复议申请材料不全或表述不清楚的，行政复议机关可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正；4.对于符合申请复议规定的，应当予以受理。5.上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。（三）复议审理1.审查方式：行政复议机关审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加，原则上实行书面审理，仅就双方所提供的书面材料进行审查；认为有必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。2.审理程序：行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查；行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人；被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（四）复议决定行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。（五）复议执行行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级机关，责令其限期履行。申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定，或者不履行最终裁决的行政复议决定时，如果是维持行政行为的行政复议决定，由作出原行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行，变更行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请法院强制执行。
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