国务院实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制，国务院的组织由（ ）规定。

根据相关文件的规定，扰乱性旅客是指在机场或在航空器上不遵守行为规范，或不听从机场工作人员或机组人员指示，从而扰乱机场或航空器上良好秩序和纪律的旅客。

根据相关文件的规定，不守规旅客是指在机场或在航空器上不遵守行为规范，或不听从机场工作人员或机组人员指示，从而扰乱机场或航空器上良好秩序和纪律的旅客。

根据相关文件的规定，不服从确保安全、有序或高效运行的合法指挥或指示的旅客是不守规旅客。

根据相关文件的规定，散播已知虚假的信息，从而危及飞行中航空器的安全的旅客是不守规旅客。

根据相关文件的规定，故意胡作非为，或损坏航空器、其设备或附带结构和设备，以致危及正常秩序和航空器或其乘员的安全的旅客是不守规旅客。

根据相关文件的规定，对履行职责的机组成员实施攻击、恐吓、威胁或干扰，或使其履行职责的能力降低的行为的旅客是不守规旅客。

根据相关文件的规定，实施攻击、恐吓、威胁或故意胡作非为，从而危及正常秩序或人员、财产安全的旅客是不守规旅客。

根据相关文件的规定，实施攻击、恐吓、威胁或故意胡作非为，从而危及正常秩序或人员、财产安全的旅客是扰乱性旅客。

根据相关文件的规定，不守规旅客实施不守规行为的时间是从航空器起飞前舱门关闭时刻起至着陆后舱门打开时刻止。

根据相关文件的规定，散播虚假信息，以达到危害飞行中或地面上的航空器安全，以及机场或民航设施场所内的旅客、机组、地面人员或大众安全等目的是非法干扰行为。