甲、乙共谋入室盗窃，约定甲进入室内寻找财物，乙在外放风。但在甲刚好翻墙入室，尚未着手盗窃财物之时，乙即因心生恐惧而逃跑，后甲窃得财物价值1万元，乙的行为（）。

甲向某派出所投案，并主动供述自己盗窃他人自行车的行为。派出所经调查，没有其他证据证明甲的违法行为，对甲不能作出治安管理处罚决定。

公安机关在查处违反治安管理行为时，应当告知当事人应有的权利，并保障当事人充分享有陈述权、申辩权、要求举行听证权、申请行政复议权、提起行政诉讼权等权利。

公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权等权利。

违法行为人不讲真实姓名、住址的，只要违法事实清楚，证据确实充分，公安机关就可以按其自报的姓名、贴附照片作出处罚决定，并在相关法律文书中注明。

公安派出所民警顾某抓获1名涉嫌盗窃的违法嫌疑人，虽然案件事实清楚证据确实充分，但是因为无法查清嫌疑人的身份，不能对该嫌疑人作出处罚决定。

公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大、复杂的，经本级公安机关负责人批准，可以延长30日。

公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。

某派出所在办理一起盗窃案件中，因违法行为人案发后逃跑，造成案件不能在法定期限内办结，公安机关可以暂停进行调查取证，待将违反治安管理行为人抓获后，继续进行调查取证。

不计入办理治安案件期限的“鉴定期间”，是指公安机关提交鉴定之日起至鉴定机构作出鉴定意见并送达公安机关的期间。

为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。