青年工人甲利用工厂机器自制一把万能钥匙。某日，甲利用该万能钥匙企图打开某商户防盗门行窃，由于技艺粗糙，该万能钥匙未能打开防盗门，甲准备离开时被保安抓获，并在其身上搜出一把三角刀。甲的行为（）。

对县级以上各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

被处罚人对治安管理处罚决定不服的，既可以申请行政复议,也可以直接提起行政诉讼。

治安管理处罚决定一经作出，就发生法律效力，任何单位和个人非经法定程序和理由，不得随意变更或者撤销。

对公安机关因民间纠纷引起的打架斗殴或者损坏他人财物等治安案件进行的调解处理不服的，不能申请行政复议。

甲因殴打他人被某县公安局作出行政拘留5日的行政处罚，甲对行政处罚决定不服，依法应当先申请行政复议后再提起行政诉讼。

治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。

治安案件有被侵害人的，公安机关应当将行政处罚决定书原件送达被侵害人。

在办理治安案件中，无论是依据一般程序还是简易程序作出的处罚决定，只要有被侵害人，公安机关都应当将处罚决定书副本抄送被侵害人。

确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法财物的，应当予以退还。

违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，公安机关应当撤销行政案件。