宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，下列哪一项表述是正确的（）。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由行政机关的行政首长单独决定。

在必要时，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

对被许可人的延续申请，行政机关在该行政许可有效期届满前未作出是否准予延续的决定，视为准予延续。

省级政府规章只能设定临时性行政许可，且实施满2年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。

只有法律、行政法规可以设定行政许可。

有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，一律不能设定行政许可。

企业或者其他组织的设立等，需要确立主体资格的事项，可以设定行政许可。

行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理该行政许可的注销手续。

准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于行政许可行为。