陈某因不满村委会干部到其家里了解计划生育执行情况，到村委会大吵大闹半小时，造成村委会无法正常工作，村主任何某上前劝解，陈某恼羞成怒，把村委会的牌子砸烂了。陈某的行为构成（）。

解析：本题考察村委会能否构成单位。（1）根据《治安管理处罚法》第23条第1项之规定：扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。根据《公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复》规定，根据《刑法》第三十条的规定，单位犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。按照《村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于《刑法》第三十条列举的范围。因此，对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论，可以依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任，按照该批复村委会不属于单位，陈某的行为仅能认定故意损毁财物的行为。故A错误。（2）根据《治安管理处罚法》第50条第2项之规定：阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。根据《公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复》规定，根据《刑法》第三十条的规定，单位犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。按照《村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于《刑法》第三十条列举的范围。因此，对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论，可以依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任，按照该批复村委会不属于单位，陈某的行为仅能认定故意损毁财物的行为。故B错误。（3）根据《治安管理处罚法》第49条之规定：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。根据《公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复》规定，根据《刑法》第三十条的规定，单位犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。按照《村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于《刑法》第三十条列举的范围。因此，对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论，可以依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任，按照该批复村委会不属于单位，陈某的行为仅能认定故意损毁财物的行为。故C正确。（4）根据《治安管理处罚法》第49条之规定：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。根据《公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复》规定，根据《刑法》第三十条的规定，单位犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。按照《村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于《刑法》第三十条列举的范围。因此，对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论，可以依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任，按照该批复村委会不属于单位，陈某的行为仅能认定故意损毁财物的行为。故D错误。综上，本题选C