下列人员不构成为赌博提供条件的违反治安管理行为的是（）。

解析：本题考察为赌博提供条件的行为认定。（1）根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定，明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的，属于为赌博提供条件。A中甲属于为赌博放哨、通风报信，属于为赌博提供条件的行为。故A错误。（2）根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定，明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的，属于为赌博提供条件。B属于明知他人实施赌博违法犯罪活动，而提供交通工具，属于为赌博提供条件的行为。故B错误。（3）根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定，明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的，属于为赌博提供条件。C项不属于为赌博提供条件。故C正确。（4）根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定，明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的，属于为赌博提供条件。D项属于明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金，属于为赌博提供条件的行为。故D错误。综上，本题选C.