下列行政案件中，公安机关不能以虚构事实扰乱公共秩序行为作出治安管理处罚的是（）。

甲向乙传授了撬盗保险箱的方法，但乙未实施撬盗保险箱犯罪，甲的行为仍构成传授犯罪方法罪。

某邪教组织成员赵某通过技术手段侵入某市广播电视设施，使正在播出的电视节目大面积中断，并播出了宣扬邪教的相关信息，造成严重社会影响。对赵某应以破坏广播电视设施罪和利用邪教组织破坏法律实施罪并罚。

李某强迫王某卖血，在此过程中对王某人身造成伤害，致轻伤。李某的行为构成强迫卖血罪。

张三组织王二、赵四、李三等10人在自己的赌场内赌博，被公安机关查获。经调查，张三的赌场开业后，每日经常有20余人在张三的组织下赌博，持续月余时间。对张三应当按照赌博罪追究刑事责任。

警察王某要为自己的儿子上学筹一笔钱，便找村民张某借钱。张某同意借钱，但条件是要有物品质押。王某将公务用枪交给张某质押。张某借给王某3万元现金，借期6个月。6个月后，王某无力偿还借款，张某持枪逼债,被公安机关发现。王某的行为构成非法出借枪支罪，张某的行为构成非法持有枪支罪。

民警甲将依法配备的公务用枪出借给无业游民乙，只有因出借枪支造成严重后果的，甲的行为才构成犯罪。

甲在交通肇事后为逃避法律追究而逃跑，致使被害人A因得不到救助而死亡，甲的行为构成故意杀人罪。

张某驾驶小型轿车在实行门禁制度的国家机关院内行驶时，因操作不当，将被害人陈某撞倒，陈某经抢救无效死亡。张某的行为构成过失致人死亡罪。

谢某醉酒驾驶机动车闯红灯，造成1人死亡。对谢某应当以危险驾驶罪和交通肇事罪数罪并罚。

某施工工地升降机操作工刘某未注意下方有人即按启动按钮，造成维修工张某当场被挤压身亡。刘某报告事故时隐瞒了自己按下启动按钮的事实。刘某的行为应定性为过失致人死亡罪。