李某租用某建筑公司场地开了一家酒店，并为酒店财产投了1000万元人民币保险，后因经营不善，无力支付租金，场地被建筑公司封锁。李某决定放火烧毁酒楼，一是报复建筑公司（因酒店旁边还有建筑公司的其他建筑），二是可以获取保险赔偿金。李某放火后到保险公司理赔时被公安机关抓获归案。李某的行为构成（）

需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤

违反治安管理所得的财物，公安机关应追缴并退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库

违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告的，可以当场作出治安管理处罚决定

违反治安管理行为人主动消除或者减轻违法后果的，减轻处罚或者不予处罚

违反治安管理行为人在12个月内曾受过治安管理处罚的，应当从重处罚

违反治安管理行为人实施的违法行为有较严重的后果，不属于《治安管理处罚法》规定的从重处罚情节

违反治安管理行为人对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，应当从重处罚

违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在5日内提出重新鉴定的申请，经公安机关审查批准后，进行重新鉴定

违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人请求自行提供书面材料的，办案人民警察可以根据案情，决定是否准许

违法行为未造成严重后果的，不应当对行为人采取行政强制措施