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简答题
某工程项目，甲建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的乙监理单位中标，并在中标通知书发出后与该监理单位签订了监理合同，后双方又签订了一份监理酬金比中标价低8%的协议。在施工过程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企业报名投标，经资格预审均符合预审公告的要求，但建设单位以A施工企业是外地企业为由，坚持不同意其参加投标。问：（1）甲建设单位与乙监理单位签订的监理合同是否合法？（2）外地施工企业是否有资格参加本工程项目的投标，建设单位的做法是否合理？
答案解析
正确答案：答：（1）不合法。原因：《招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。甲建设单位应当依照招标投标法的规定与乙监理单位签订书面合同，合同的标的、价款、质量履行期限的主要条款应当与招标文件和乙监理单位的投标文件内容一致。双方在签订《监理合同》后，又签订了监理酬金比中标价低8%的协议，违反了《招标投标法》第四十六条的规定。（3）不合理。理由：《招标投标法》第十八条第二款招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。所以甲建设单位以A施工企业是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。
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