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简答题
试述行政处罚的管辖和适用。
答案解析
正确答案：答：（一）行政处罚的管辖。1.级别管辖：指不同层级的行政机关在管辖和处理行政违法行为上的分工和权限。原则上，行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，但法律、行政法规另有规定的除外。2.地域管辖：指在同级行政处罚机关之间处理违法行为的分工和权限。一般原则是由违法行为发生地的行政机关管辖。3.指定管辖：指两个或两个以上行政机关对管辖权发生争议时，由共同的上一级行政机关以决定的方式指定某一行政机关管辖。4.案件移送：指有行政处罚权的行政机关认为其有管辖的行政案件已经构成犯罪，从而将案件移送给司法机关处理的制度。（二）行政处罚的适用。指在行政机关在认定行为人违法的基础上，依法决定是否给予行政处罚和如何课以行政处罚，是将行政法律规范运用到各种具体行政违法案件中的一种行政执法活动。其解决的是行政处罚的具体运用问题，目的在于规范行政处罚自由裁量权，确保行政机关严格依法办事，实现行政执法的公正与权威。主要包括以下规则：1.裁量情节：一是从轻、减轻处罚，从轻处罚指在法定处罚限度内选择较轻的处罚，减轻处罚指低于法定处罚限度选择较轻的行政处罚；二是不予处罚，指符合行政处罚法相关规定情形的，不予行政处罚。2.一事不再罚：指对违法行为人的同一个违法行为，只能课以一次行政处罚，不得以同一事实和同一依据给予两次以上的行政处罚。3.处罚折抵：在一个行为同时构成行政违法和刑事犯罪，并受到行政处罚和刑事处罚的情况下，应当将行政拘留折抵相应的刑期，将行政罚款折抵相应的刑罚罚金。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
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