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生产运行区域作业许可由施工作业所在的基层单位专业人员提出申请,新建项目作业许可由施工单位提出申请,按照审批权限进行审批签发。
特殊作业、高风险非常规作业、生产区域内承包商临时性作业(日常及有程序指导的维修作业除外)以及经风险识别存在较大以上风险的其他作业必须实行作业许可管理。
其他特殊作业和高风险非常规作业,应利用JSA理念和方法,对作业活动进行危害识别,制定风险控制措施。
交叉作业、临边作业、临水作业、临近高压带电体的作业、设备封盖(封头)拆卸、设备(管线)试压、非常规采样以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时接管线等高风险的非常规作业,施工作业前必须组织开展作业安全风险分析(JSA)。
特级用火作业、Ⅲ级及以上高处作业、无作业方案的起重作业以及进入有毒、可燃介质或情况不明受限空间作业等特殊作业,施工作业前必须组织开展作业安全风险分析(JSA)。
施工作业前,属地单位应组织现场人员进行危害识别和风险分析,制定切实可行的安全措施。
各直属单位是施工作业安全的责任主体,对辖区内的施工作业安全负直接管理责任。
油田各业务主管部门是本专业业务范围内施工作业的安全管理部门,对业务范围内的施工作业安全负主要责任。
安全环保质量管理部是施工作业安全管理的综合监管部门,对施工作业安全管理监督工作负责,承担油田施工作业安全管理制度修订和执行情况综合监管的主要责任。
风险控制原则是指:作业项目实施前进行施工安全风险评估,作业活动前进行作业安全分析,作业过程中落实变更管理要求,制定有效措施控制风险。
