21. 资本主义国家的职能以服务于资本主义制度和()为根本内容,包括对内和对外两个基本方面。

**解析：** 资本主义国家是资产阶级统治的工具，其本质是由资本主义经济基础决定的。根据马克思主义国家学说，国家的职能反映并服务于其阶级本质。 1. **根本性质**：资本主义国家建立在生产资料资本主义私有制基础上，因此其根本职能必然是维护资本主义制度，并为掌握生产资料的**资产阶级**服务。 2. **选项分析**： * **A项错误**：资本主义国家虽然也会执行一些社会公共职能（如基础设施建设、环境保护等），但这最终是为了维持社会稳定以利于资本积累，并非以“全体人民的利益”为根本出发点。 * **B项正确**：资本主义国家的对内职能（如政治统治、社会管理）和对外职能（如国际交往、维护国家安全及扩张利益），归根结底都是为了保障资产阶级的统治地位和最大化**资产阶级利益**。 * **C项错误**：无产阶级是被统治阶级，资本主义国家的职能恰恰是对无产阶级进行统治和剥削，而非服务于其利益。 * **D项错误**：政党是阶级利益的代表，资本主义国家的职能服务于整个资产阶级及其制度，而不仅仅是某个特定政党的利益。 综上所述，资本主义国家的职能以服务于资本主义制度和**资产阶级利益**为根本内容。 故正确答案为 **B**。