依据《省住房城乡建设厅 省发展改革委印发关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展实施意见的通知》（苏建规字（2020）5号文）规定，关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见明确（ ）。

根据《省住房城乡建设厅 省发展改革委印发关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展实施意见的通知》（苏建规字〔2020〕5号）的相关规定，对题目中的选项进行解析如下： **题干分析：** 本题考查的是对江苏省关于工程总承包项目合同价格形式政策规定的理解，重点在于区分政府投资项目与企业投资项目在合同价格形式上的不同要求。 --- **选项解析：** **A: 企业投资的工程总承包项目宜采用总价合同** 正确。 根据苏建规字〔2020〕5号文的规定，企业作为投资主体，具有较强的市场自主权，为促进工程总承包模式的发展，提高项目管理效率，鼓励企业投资的工程总承包项目采用总价合同。文件中使用“宜”字，表示推荐性意见，符合政策导向。 **B: 政府投资的工程总承包项目宜采用总价合同** 错误。 政府投资项目的资金来源于财政资金，需严格控制投资规模和风险，因此对合同价格形式的要求更为审慎。文件并未提倡政府投资项目“宜”采用总价合同，而是强调应根据项目特点合理确定合同价格形式，防止因盲目采用总价合同导致投资失控或风险转嫁。 **C: 政府投资的工程总承包项目应当合理确定合同价格形式** 正确。 这是苏建规字〔2020〕5号文的核心要求之一。对于政府投资项目，必须结合项目前期设计深度、建设内容明确程度、风险分担机制等因素，科学合理地选择合同价格形式（如单价合同、总价合同或成本加酬金合同等），确保财政资金使用的规范性和有效性。“应当”体现了强制性要求。 **D: 企业投资的工程总承包项目应当采用总价合同** 错误。 虽然鼓励企业投资项目采用总价合同，但文件使用的是“宜”，即建议性用语，并非强制性规定。企业可根据项目实际情况自主决定合同形式，因此“应当”一词过于绝对，不符合文件原意。 --- **核心知识点讲解：** 1. **工程总承包合同价格形式分类：** 常见的合同价格形式包括： - 总价合同：适用于建设内容明确、设计深度足够、变更风险较小的项目。 - 单价合同：适用于工程量不确定但技术标准明确的项目。 - 成本加酬金合同：适用于紧急、复杂或无法准确预估成本的项目。 2. **政府投资项目 vs 企业投资项目管理差异：** - 政府投资项目强调合规性、预算控制和公共资金安全，合同形式选择需更加谨慎。 - 企业投资项目侧重效率与灵活性，政策引导其采用有利于整体管控的总价合同。 3. **政策用语辨析：** - “宜”表示建议、推荐，不具强制性； - “应当”表示必须执行，具有规范约束力。 --- **结论：** 正确答案为 AC。 A项体现对企业投资项目的政策引导方向，C项反映对政府投资项目的规范要求，均符合苏建规字〔2020〕5号文的精神和具体条文规定。