下列哪些条件具备时，第二审人民法院对上诉案件，在阅卷调查和询问当事人后可不开庭审理：

海关处理的案件，由中级人民法院管辖。

人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报高级人民法院指定管辖。

下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以直接移送给上级人民法院。

只有行政行为的相对人才能够提起行政诉讼。

有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。

有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的，要分别以这两个机关为被告。