下列说法正确的有（ ）。

《附件17》要求每一缔约国必须确保对高风险货物和邮件实施强化的保安措施，以妥当缓解与之相关的威胁。

国家采取必要措施，招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。

为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。

发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安机关应当立即进行处置，并向反恐怖主义工作领导机构报告；中国人民解放军、中国人民武装警察部队发现正在实施恐怖活动的，应当立即予以控制并将案件及时移交公安机关。

国家坚持和平利用核能和核技术，加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制。

根据《蒙特利尔公约》的规定，在其境内发现被指称的罪犯的缔约国，只能将此案件提交其主管当局以便起诉。

恐怖事件发生后，发生地反恐怖主义工作领导机构应当立即启动恐怖事件应对处置预案，确定指挥长。有关部门和中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组织，按照反恐怖主义工作领导机构和指挥长的统一领导、指挥，协同开展打击、控制、救援、救护等现场应对处置工作。

一人实施同一行为同时符合两种或者两种以上违反治安管理行为构成要件的，应统计为两起案件。

社会媒体基于采访工作需要要求公共航空运输企业提供旅客的订座和离港信息的，公共航空运输企业应当同意。

反恐怖主义工作坚持专门工作与群众路线相结合，防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动的原则。