行政执法人员伪造行政处罚决定书骗取罚款的，构成诈骗罪。（ ）

**解析：** 该说法是**正确**的。 1. **行为性质分析**： * **主体身份与行为分离**虽然行政执法人员具有国家工作人员的身份，但其实施的“伪造行政处罚决定书”并“骗取罚款”的行为，并非利用职务上的便利直接侵吞、窃取或骗取公共财物（这通常构成贪污罪），也不是滥用职权致使公共财产遭受重大损失（这通常构成滥用职权罪）。 * 在此情境下执法人员是通过**虚构事实**（伪造法律文书、假装执行公务）和**隐瞒真相**的手段，使受害人产生错误认识，从而自愿交付财物（罚款）。 2. **罪名认定**： * 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。 * 执法人员伪造文书骗取罚款，完全符合诈骗罪的构成要件： * **主观方面**：具有非法占有他人财物的故意。 * **客观方面**：实施了伪造公文、证件的行为，并以此欺骗被害人，使其基于错误认识处分财产。 * 虽然涉及伪造国家机关公文、证件的行为（可能触犯伪造国家机关公文、证件罪），但这通常是诈骗的手段行为。在司法实践中，如果目的行为（诈骗）和手段行为（伪造公文）均构成犯罪，通常按照牵连犯的原则，**从一重罪处罚**。由于诈骗罪在数额较大或巨大时刑罚可能更重，且核心侵害法益是财产权，因此定性为诈骗罪是合适的。此外，若仅评价其骗财行为，本质上就是诈骗。 3. **区别于贪污罪**： * 贪污罪要求利用职务便利侵吞**公共财物**。而此处被骗取的“罚款”在缴纳前属于被害人的个人财产，并非已经入库的公共财物。执法人员是通过欺骗手段从公民个人手中获取财物，而非直接从单位账目或已管理的公共资金中窃取，因此不构成贪污罪。 综上所述，行政执法人员伪造行政处罚决定书骗取罚款的行为，构成**诈骗罪**。