乡镇人民政府和街道办事处落实行政裁量权基准时的错误做法是？（）

**正确答案：C** **解析：** 行政裁量权基准制度旨在规范行政执法行为，防止权力滥用，确保行政处罚的公平、公正和统一。以下是对各选项的分析： 1. **选项 A（正确做法）**：根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》及相关法律法规，下级行政机关应当严格执行上级行政机关制定的行政裁量权基准。乡镇人民政府和街道办事处作为基层行政机关，应当按照省人民政府及其有关部门制定的基准执行，以确保法制统一。 2. **选项 B（正确做法）**：行政公开是法治政府建设的基本要求。将裁量权基准向社会公开，有利于保障公众的知情权和监督权；组织执法人员培训，有助于确保执法人员准确理解和适用基准，提高执法水平。 3. **选项 C（错误做法）**：行政裁量权的行使必须严格依据法律、法规、规章以及行政裁量权基准进行，**严禁仅凭执法人员的个人经验、主观喜好或“灵活把握”来确定处罚尺度**。这种做法违背了依法行政原则，容易导致同案不同罚、显失公平，甚至滋生腐败，是落实行政裁量权基准时明确禁止的行为。 4. **选项 D（正确做法）**：在处罚决定书中说明裁量理由和依据，是行政程序正当性的体现。这不仅能增强行政决定的说服力，也有助于当事人理解处罚原因，便于后续的法律救济和监督。 综上所述，**C 选项**中提到的“根据执法人员经验灵活把握处罚尺度”违背了行政裁量权基准制度的核心要求，属于错误做法。