作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义作出的，（　 ）。

**解析：** 本题考查的是行政诉讼中被告的确定原则，核心在于理解“行政主体”与“公务员个人”在法律地位上的区别。 1. **行政行为的归属原则**： 公务员在执行职务时，是代表国家行政机关行使行政职权。根据行政法理论及《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，具体行政行为被视为行政机关的行为，而非公务员个人的行为。因此，该行为产生的法律后果（包括权利和义务）由所在的行政机关承担。 2. **行政诉讼被告的资格**： * **被告必须是行政主体**：在行政诉讼中，被告只能是具有行政主体资格的行政机关或法律、法规授权的组织。 * **公务员不具备被告资格**：公务员个人不是行政主体，不能独立对外承担行政法律责任。因此，公务员个人不能成为行政诉讼的被告。 3. **选项分析**： * **A项、B项错误**：既然公务员是以行政机关名义作出行为，责任主体是行政机关，公务员个人既不能作为单独被告，也不能作为共同被告。 * **C项错误**：虽然公务员不能做被告，但在某些特定情况下（例如案件处理结果与其有法律上的利害关系），公务员可能以其他身份参与诉讼，但“不能成为第三人”这一表述过于绝对且非本题考察的核心逻辑重点。本题核心考点在于被告资格的排除。 * **D项正确**：基于上述“职务行为由机关承担责任”的原则，作出具体行政行为的公务员因不具备行政主体资格，故不能成为行政诉讼的被告。若原告起诉，应以该公务员所属的行政机关为被告。 **结论：** 正确答案是 **D**。