行政处罚显失公平时，法院可作何种判决？（ ）

**正确答案：D** **解析：** 本题考查行政诉讼中的判决类型，特别是针对行政处罚显失公平情形的处理。 1. **法律依据**： 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。” *注：在2014年修法前，原《行政诉讼法》第五十四条第四项明确规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”虽然新法将“显失公正”修改为“明显不当”，但核心逻辑一致，即对于行政机关拥有自由裁量权的行政处罚，如果法院认为其结果严重不公（显失公平/明显不当），可以直接通过**变更判决**来调整处罚内容，以减少当事人诉累，实质性地解决争议。* 2. **选项分析**： * **A项 维持行政行为判决**：适用于行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的情形。既然题目指出“显失公平”，说明行政行为存在瑕疵，故不能维持。 * **B项 撤销判决**：适用于主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权或滥用职权等情形。虽然显失公平的处罚在理论上也可以被撤销并责令重作，但法律特别规定了在此类情况下法院拥有**变更权**。变更判决比撤销判决更能体现司法效率和对实质正义的追求，是此类情形下的特有且更优的判决形式。 * **C项 履行判决**：适用于被告不履行或者拖延履行法定职责的情形。本题讨论的是已作出的行政处罚是否公平，而非行政机关是否作为，故不适用。 * **D项 变更判决**：这是行政诉讼中唯一一种法院直接代替行政机关作出实体决定的判决类型。其适用条件严格限制在**行政处罚明显不当（显失公正）**以及**款额确定错误**等少数情形。因此，当行政处罚显失公平时，法院最直接、最合适的判决方式是变更判决。 综上所述，当行政处罚显失公平时，法院可作出变更判决。故正确答案为 **D**。