下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为（ ）。

本题考查的是《中华人民共和国行政复议法》中关于行政复议受案范围的规定。行政复议主要针对的是行政机关作出的**具体行政行为**，且该行为侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益。 以下是对各个选项的详细解析： **1. 分析选项 B（正确答案）：** * **行为性质**：某乡政府发布通告**劝导**农民种植高产农作物。 * **解析**：“劝导”属于行政指导行为。行政指导是指行政机关在其职权范围内，为实现一定行政目的，通过建议、劝告、引导等非强制性方式，促使相对人自愿作出或不作出某种行为的活动。 * **法律依据**：根据《行政复议法》及相关法理，行政指导行为不具有法律上的强制力，不直接产生法律后果，也不直接设定、变更或消灭行政相对人的权利义务。因此，行政指导行为不属于具体行政行为，**不能**提起行政复议。如果农民因听从劝导遭受损失，通常通过其他途径解决，而非行政复议。 **2. 分析其他选项（均可提起行政复议）：** * **选项 A**：某市交通管理局对吴某汽车不予上牌照的行为。 * **解析**：虽然“发布规定”本身属于抽象行政行为（通常不能单独复议），但题目强调的是“据此对吴某汽车不予上牌照的行为”。这是一个针对特定对象（吴某）、特定事项（上牌）作出的**具体行政行为**（行政许可中的不予许可）。吴某若不服该具体决定，完全可以提起行政复议。此外，在申请复议时，可以一并提出对该规定的审查申请。 * **选项 C**：城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为。 * **解析**：这是行政机关对企业的资质等级进行的变更，属于**行政许可的变更**或行政处罚性质的具体行政行为。该行为直接影响了施工企业的从业资格和市场竞争能力，侵犯了其合法权益，属于行政复议的受案范围。 * **选项 D**：民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为。 * **解析**：这是行政机关对社会组织成立申请的**不予许可**决定，属于典型的具体行政行为。申请人若认为该决定违法或不当，有权提起行政复议。 **总结：** 只有选项 B 中的“劝导”行为属于非强制性的行政指导，不具有可诉性或可复议性。其他选项均为对相对人权利义务产生直接影响的具体行政行为，均属于行政复议的受案范围。 故正确答案为 **B**。