1 试述改革开放初期农村改革的突破性进展。

null( 1) 农业和农村经济的发展面临两大问题① “政社合一”的人民公社体制亟待改革。② 还有一亿农民的温饱问题尚未解决。这些都涉及农村生产关系的调整问题。(2) 农业生产责任制的探索① 从1978年开始 ,安徽、 四川的基层干部和农民群众 ,在省委支持下 ,开始探索试行包产到组、包产到户、包干到户等多种形式的农业生产责任制 ,取得了很好的效果。其他一些地方也开始实行农村联产责任制。② 1979年9月 , 中共十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》 ,提出要保障基层干部和农民因时因地制宜的自主权 ,发挥其主动性。③ 1980年5月 ,邓小平发表《关于农村政策的谈话》 ,肯定了包产到户这种形式 ,指出它不会影响我们制度的社会主义性质。后来 , 中央又进一步肯定包产到户、包干到户是社会主义集体经济的生产责任制 ,是合作经济的一个经营层次。④ 在中共中央的支持和推动下 ,以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制 ,在全国各地逐渐推广开来。家庭联产承包制实行以后 ,农民对集体所有的土地具有充分的经营自主权 ,农民的生产积极性得到极大的提高 ,农民收入明显增加。( 3) 人民公社体制的解体① “统分结合”的农村家庭联产承包责任制的普遍实行 ,促进了“政社合一”的人民公社体制的解体。 1983年10月 , 中央作出决定 ,废除人民公社 ,建立乡 (镇) 政府作为基层政权 , 同时成立村民委员会作为村民自治组织。② 废除人民公社体制后 ,也有部分农村没有实行以分散经营为主的家庭联产承包责任制 ,而是继续坚持统一经营的集体经济。对此 ,党和政府也给予了支持和鼓励。