某县自然资源和规划局根据某地方法规的规定，发布一个文件，委托该县村民委员会对各村滥占滥用农地的单位和个人行使行政处罚权，那么，村民委员会应当以谁的名义作出行政处罚( )？

当事人有权进行陈述和申辩。行政机关应当（ ）。

行政处罚实施机关在作出行政处罚决定前，对当事人提出的意见应当复核的是（ ）。

行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人的是（ ）。

《中华人民共和国行政处罚法》规定发现违法行为期限的起始时间是（ ）。

《中华人民共和国行政处罚法》规定不得给予行政处罚的期限是（ ）。

精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，行政处罚实施机关应当（ ）。

当事人行政违法时不满十四周岁行政处罚实施机关应当（ ）。

行政机关实施行政处罚时，应当（ ）。

可以制定规章、设定行政处罚的人民政府是（ ）。

在没有上位法规定情况下，国务院部、委员会制定的规章，可以设定的行政处罚是（ ）。