农民吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严重污染了附近的一条小河，对此，河两岸的群众反映强烈，纷纷要求镇政府采取措施，予以罚款或责令停产停业，对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是下列哪个（ ）?

当事人对行政处罚决定不服提起行政诉讼的，行政处罚决定应当（ ）。

行政机关违法实施检查或者执行措施给当事人造成损失，情节尚不严重的，应当承担的责任是（ ）。

行政机关使用或者损毁扣押财物对当事人造成损失应当承担的责任是（ ）。

财政部门违法向行政机关返还罚款或者拍卖款项，上级行政机关应当（ ）。

地方性法规可以设定的行政处罚有（ ）。

行政处罚的立法目的是（ ）。

当事人应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形有（ ）。

执法人员可以当场收缴罚款的情形有（ ）。

受委托组织必须符合以下条件（ ）。

行政处罚决定书应当载明的事项有（ ）。