若具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当作何决定？

当事人行政违法时不满十四周岁行政处罚实施机关应当（ ）。

行政机关实施行政处罚时，应当（ ）。

在没有上位法规定情况下，国务院部门制定的规章，可以设定的行政处罚是（ ）。

地方性法规禁止设定的行政处罚是（ ）。

行政法规对法律规定的行政处罚作出具体规定的，其范围应当是（ ）。

行政处罚的法定原则，其基本含义包括（ ）。

下列选项中对《中华人民共和国行政处罚法》的立法目的说法正确的是（ ）。

设定行政处罚应当适当，具体应当考虑的内容是（ ）。

行政处罚应当遵循（ ）的原则。

行政法规的效力高于（ ）。